美国国会大厦。

美国国会众议院美国与中国共产党战略竞争特设委员会、外交关系委员会及台湾连线多位领袖星期五(5月10日)跨党提出一部新法案，分三年授权1.2亿美元资金援助台湾的邦交与非邦交国，协助它们抗衡中国的经济胁迫，不过法案也要求台湾提供相称的资金。

这部名为《台湾盟友资金法》(Taiwan Allies Fund Act)的法案旨在加强台湾的全球朋友网络，授权美国国务院及美国国际发展署(USAID)三年共1.2亿美元资金，提供对外援助，帮助那些受到中国共产党胁迫与压力的台湾邦交与非邦交伙伴。

法案由中共问题特设委员会主席、共和党众议员约翰·穆勒纳尔(John Moolenaar)、该委员会首席民主党众议员拉贾·克里希那莫提(Raja Krishnamoorthi)、众议院外委会民主党首席众议员格雷戈里·米克斯(Gregory Meeks)、众议院台湾连线(Taiwan Caucus)三位共同主席、共和党籍众议员安迪·巴尔(Andy Barr)与民主党籍众议员阿米·贝拉(Ami Bera和民主党籍众议员杰拉德·康诺利(Gerald Connolly)等人跨党联袂提出。民主党众议员刘云平(Ted Lieu)也是法案联署人。

法案助台盟友对抗中国压力

“中国共产党用了数十年试图在世界舞台孤立台湾的自由人民，并胁迫其他国家切断与这个蓬勃发展的民主政体的关系。我们的立法将协助台湾的外交盟友抵抗中国共产党的威权压力行动，同时满足他们的发展需求。美国必须同那些与台湾站在一起的人站在一起，”穆勒纳尔众议员在一个声明中说。

声明说，自2013年开始，在中国共产党统治下的中华人民共和国已经诱使11个国家与台湾切断关系而转向北京，做法经常是透过贿赂和经济诱因。瑙鲁在2024年1月转向后，台湾如今只剩下12个外交盟友。与此同时，中华人民共和国却将贸易和商务关系武器化，以惩罚那些谋求与台湾有更密切非官方关系的国家，例如立陶宛。

“中共对我们在世界上最密切的朋友之一台湾展开长年的外交孤立行动，”中共问题特设委员会首席民主党成员克里希那莫提说：“他们试图恫吓并影响那些外交上承认台湾的国家，而且在经济上胁迫那些谋求与台湾加强非官方关系国家，这些做法必须被制止。面对北京企图破坏台湾在国际舞台上的正当参与的压力，现在是美国挺身与台湾站在一起的时候了。”

“面对一个越来越具有敌意和咄咄逼人的中华人民共和国，美国对台湾的支持比任何时候都来得重要，”台湾连线共同主席康诺利众议员说：“中华人民共和国恫吓台湾的朋友并在国际上孤立台湾的企图绝对不能没有后果。今天，我们共同发出一个声音支持我们的朋友和伙伴——台湾。”

台北出生的刘云平众议员也发表声明说：“随着中华人民共和国加大对地区近邻和全球各国的压力和胁迫做法，支持我们的民主伙伴与盟友至关重要。台湾长期以来都是美国和国际社会的一个关键伙伴。”

助台扩大国际空间

《台湾盟友资金法》表达国会看法，认为美国应该采取以下行动：

在适当的情况下，倡导台湾在全球舞台上的存在，包括国际组织在；
促进保持并扩大台湾与世界上国家的正式外交关系；
扩大台湾与世界上国家的非官方关系；
鼓励与台湾有非官方关系的国家深化他们的接触；
推进那些支持像台湾这样的民主伙伴的国家的经济发展。
在关于台湾盟友资金的部分，法案规定，将透过“抗衡中华人民共和国影响力资金”，分别在2025、2026及2027财年各授权拨款4千万美元来支持台湾的国际空间.

对于符合外援资格的国家，法案条文列出三种类别：

与台湾维持正式关系或与台湾有意义地加强了非正式关系的国家；
由于它们与台湾的关系而受到中华人民共和国胁迫或压力的国家；
无美国支持而缺乏经济或政治能力，难以有效应对中华人民共和国胁迫或压力的国家。
台湾亦须付出

法案规范的援助内容，包括支持符合资格国家的卫生倡议、建设公民社会、媒体及非政府组织对抗中国宣传的能力、供应链多样化、针对中国的发展援助提供替代选项、推进台湾有意义参与国际论坛及多边组织，以及与私部门合作，提供美国或盟友针对中国信息通讯技术基础设施和零部件的替代选项。

不过条文还提到，美国国务卿除了必须与国际发展署、美国在台协会(AIT)处长及其他联邦部门协调援助项目外，也要透过美国在台协会与台湾相关方面确保协调沟通以避免重复。

此外，法案在“与台湾分摊成本”的条文中规定，“国务卿应该在适当情况下对台湾相关方面表达，台湾应该对条款中提到的那些国家提供相称的援助。”
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